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?拭目以待/COP27拟设基金 赔偿气候受灾穷国

2022-11-21 04:24:53大公报
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  图:发展中国家深受气候变化之苦,图为伊拉克9月遭遇旱灾。\美联社

  【大公报讯】综合《纽约时报》、法新社、BBC报道:当地时间20日,《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会(COP27)在延期约36小时后,终于在埃及沙姆沙伊赫闭幕。大会通过一项全面气候协议,同意设立“损失与损害”基金,援助最易受气候变化影响的贫困国家,但关键细节尚未敲定。多家媒体指出,COP27达成了“历史性协议”,但还远远不够。另外,中方表示,中美气候问题特使在大会期间的谈判很有建设性。

COP27原定18日结束,但由于与会各方在“损失与损害”赔偿、淘汰化石燃料和控温目标等重要议题上意见不一,谈判一度陷入僵局,不得不延期。经过彻夜艰苦谈判,各方终于在当地时间20日凌晨达成协议,同意为受到气候变化冲击的贫困国家设立“损失与损害”基金。

  不过,该基金的出资国和受益国名单、融资方式、资金如何使用等关键细节尚未敲定,将由一个过渡委员会进行协商,再寻求在明年11月的气候大会上通过。据美媒报道,按照已达成的协议,向“损失与损害”基金捐款并不是一项“法律责任”。

  发展中国家表示欢迎

  过去30多年,发展中国家多次向发达国家索取“损失与损害”赔偿,因为工业化程度高的发达国家加剧了气候问题,蒙受最严重损失的却是发展中国家。由于欧美发达国家百般阻挠,“损失与损害”长期被排除在气候大会重点议题之外,直到今年才首次被列入正式议程,并在最后关头艰难达成协议。

  联合国秘书长古特雷斯表示:“显然这还不够,但这是国际社会亟需的政治信号,以重建被破坏的信任。”他呼吁发达国家履行长久未能兑现的承诺,即每年为发展中国家提供1000亿美元的气候资金。

  作为向发达国家索赔的主力军之一,巴基斯坦对COP27达成的协议表示欢迎。该国总理夏巴兹表示,这是“迈向气候正义的关键一步”。受气候变化影响,巴基斯坦今夏遭遇暴雨和洪灾,超过1500人死亡,经济损失高达300亿美元。南非同样欢迎COP27关于“损失与损害”基金的协议,但敦促发达国家采取更多紧急行动。

  未提逐步减少使用化石能源

  COP27协议虽维持了将全球升温幅度控制在1.5℃以内的目标,但并未明确提出“逐步减少所有化石能源使用”,法国、德国、新西兰等国纷纷表示失望。德国外长贝尔伯克称,大会结果“既给人希望又让人沮丧”。

  世界资源研究所总裁达斯古普塔批评说,协议中关于减少碳排的条款基本上覆製了去年格拉斯哥气候大会(COP26)的内容。

  古特雷斯指出,“损失与损害”基金是必不可少的,但如果气候危机将一个岛国从地图上抹去,或者让整个非洲国家变成沙漠,捐款并不能解决所有问题。他再次呼吁通过一项气候团结协定,要求所有国家在10年内做出额外努力。

  中美气候谈判有建设性

  COP27举办期间,中美两国元首在印度尼西亚举行会晤,要求中美两国的气候问题特使在COP27会场进行正式磋商,讨论如何合作推动COP27取得成功。中国代表团于19日专门召开记者发布会,对外介绍了目前中美气候谈判的最新进展。

  习近平主席特别代表、中国气候变化事务特使解振华在发布会上表示,中美正式磋商非常坦诚、友好、积极、正面,很有建设性。双方商定在大会结束之后继续展开正式磋商。解振华表示,最后的结果将在完成正式磋商后向各方公布。

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